前言
歐盟是一個龐大的政經組織，架構複雜，我們最想聽到的有以下五個機關：
- 歐洲理事會(European Council)
- 歐盟委員會(European Commission)
- 歐洲議會(European Parliament)
- 歐盟部長理事會(Council of Ministers/ Council of the European Union)
- 歐洲法院(European Court of Justice)
這五個機關不單深刻地影響着歐洲人的生活，其作出的決定也有可能和身處歐洲以外的我們有關，所以我們應該對之有基本認識。現簡述此五個機關的功能如下。
歐洲理事會(European Council)
歐洲理事會2014年8月一次特別會議； Source: European Union, 2014
歐盟有28個成員國，每個國家的元首自然都對歐盟的發展方向有一定的決策權，當他們碰面時，便組成了歐洲理事會（其實就是歐洲元首高峰會）。歐洲理事會一般一年舉行四次，間中會有特別會議，其主要職責如下：
- 決定歐盟的發展方向
- 確立不同議題處理的先後次序
- 就一些只有在最高層級才能解決的問題達成共識，例如歐盟對別國的制裁措施
歐盟委員會 (European Commission)
歐盟委員會是唯一一個具法定權力去提出歐盟草案的機關，所以絕對是歐盟的心臟。歐盟委員會由28位專員(commissioner)組成，他們分別來自28個成員國，擔當着以下的職位：
- 主席/President
- 歐盟外交及安全政策高級代表/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
- 競爭專員/Commissioner for Competition
- 運輸專員/Commissioner for Transport
- 數碼議程專員/Commissioner for Digital Agenda
- 相互制度關係及行政專員/Commissioner for Inter-Institutional Relations and Administration
- 內務市場及服務專員/Commissioner for Internal Market and Services
- 能源專員/Commissioner for Energy
- 經濟、貨幣事務及歐元專員/Commissioner for Economic and Monetary Affairs and the Euro
- 環境專員/Commissioner for Environment
- 發展專員/Commissioner for Development
- 教育、文化、多語主義及青年事務專員/Commissioner for Education, Culture, Multilingualism and Youth
- 稅務、關稅、統計、帳目稽核及反欺詐專員/Commissioner for Taxation, Customs, Statistics, Audit and Anti-Fraud
- 貿易專員/Commissioner for Trade
- 研究、創新及科學專員/Commissioner for Research, Innovation and Science
- 海洋事務及漁務專員/Commissioner for Maritime Affairs and Fisheries
- 國際合作、人道救援及危機應對專員/Commissioner for International Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response
- 區域政策專員/Commissioner for Regional Policy
- 氣候行動專員/Commissioner for Climate Action
- 歐盟擴張及歐洲鄰里政策專員/Commissioner for Enlargement and European Neighbourhood Policy
- 就業、社會事務及融合專員/Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion
- 家庭事務專員/Commissioner for Home Affairs
- 農業及郊區發展專員/Commissioner for Agriculture and Rural Development
- 健康專員/Commissioner for Health
- 消費者政策專員/Commissioner for Consumer policy
- 工業及企業專員/Commissioner for Industry and Entrepreneurship
- 公義、基本權利及公民專員Commissioner for Justice, Fundamental Rights and Citizenship
- 財政及預算專員/Commissioner for Financial Programming and Budget
這28位專員雖然經成員國的元首協商且參考歐洲議會的意願後推選出來，但他們一旦宣誓就任，便須屏棄其國家的利益立場，而為歐盟整體謀福祉。歐盟委員會有以下主要職責：
- 提出草案
- 管理歐盟的財政預算
- 確保成員國遵守歐盟定下的法律，否則可以向歐洲法院對擬違反國提出起訴
- 代表歐盟出席國際會議，例如聯合國氣候變化大會
歐洲議會 (European Parliament)
如果說歐洲理事會和歐盟委員會是代表着由上而下的權力意志，那麼歐洲議會作為一個民選機關便直接代表着歐盟公民的利益。歐洲議會的選舉每五年舉行一次，最新的一屆(2014-2019)共有751個議席，這些議席大致按每個成員國的人口平均攤分，再由成員國合資格的選民選出代表他們的歐洲議會議員。歐洲議會的主要職責如下：
- （聯同歐盟部長理事會）審議及決定是否通過歐盟委員會提出的草議和財政預算
- 監察歐盟委員會的運作，必要時可提出不信任動議，如動議得到三份之二的歐洲議會議員支持，歐盟委員會便須解散
歐洲議會最新一屆(2014-2019)的選舉結果。留意議會內的座位是按黨派而非國藉劃分。Source: European Union
歐盟部長理事會/ Council of Ministers (or Council of the European Union)
歐盟部長理事會，顧名思義，由各個成員國的部長所組成；至於是哪一部門，則取決於當時討論的是甚麼議題，例如適逢討論歐盟的農業政策，出席的就會是各成員國的農業部長。歐盟部長理事會的主要職責如下：
- （聯同歐洲議會）審議及決定是否通過歐盟委員會提出的草議和財政預算
歐洲法院 (European Court of Justice)
歐洲法院享有司法獨立，其主要職責如下：
- 仲裁歐盟與成員國或企業，以及成員國之間就歐盟法律的糾紛，刑罰可以是巨額罰款
- 對歐盟法律不明確處進行釋法
一個經典的例子為歐盟委員會就微軟違反競爭法向歐洲法院提出起訴，最終法院判歐盟委員會勝訴，微軟須繳付巨額罰款、重組其軟件內容，以及公開部份源代碼(source code)。
總結影片
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