前言
在包括香港在內的許多地方，女性的平均教育水平比男性為高，可是在決策階層，女性的身影卻遠比男性罕見。據《渣打銀行2014年度香港女性董事概況》的調查發現，香港50家恆生指數成份股企業合共668個董事職位當中，僅有64個由女性擔任，比例為9.6%。這個男女失衡的現象，究竟是因為女性比男性缺乏力爭上游的事業心，還是因為在晉升過程中，女性比男性遇着更多和實力無關的困難呢？
歐盟的性別配額(gender quotas)
類似的現象亦見於歐洲職場。據最新的調查顯示(2013年10月)，女性董事在歐盟上市的大型企業的人數只佔整體17.8%(詳見下圖)。
Source: European Commission’s Factsheet on improving the gender balance in company boardrooms: the Commission’s legislative proposal, what changes, and EU progress to date.
為此，歐盟委員會(European Commission)在2012年建議立法，要求於歐盟上市的大型企業(包括公營和私營)實施性別配額，目標是在2020年或以前，讓至少40%的非執行董事職位由女性出任。草議梗概如下：
- 如果擔任非執行董事的女性數目在企業當中佔不足40%，企業便須提交報告解釋，並要引入一套新的董事遴選基制，以確保合附資格的女性能得到優先考慮。
- 新法無意置性別於資格之上，女性必須先附合資格，方能受惠於性別配額。換言之，如果男性候選人的資格比女性候選人為佳，該董事職位就應給予前者；兩者條件一樣的話，則女性優先。
- 新法只適用於在歐盟上市的大型企業，中小企並不在此列，且對象只為非執行董事職位。
- 新法一旦落成，歐盟成員國有義務制定相關措施，警告甚或懲罰違法的企業。
- 性別配額只為一項過遵性措施，新法的有效期僅至2028年。
該草議已於2013年以過半數通過歐洲議會(European Parliament)，現有待歐洲理事會(Council of European Union)進一步表決。
延伸閱讀
- Factsheet on improving the gender balance in company boardrooms: the Commission’s legislative proposal, what changes, and EU progress to date
- Cracking Europe’s Glass Ceiling: European Parliament backs Commission’s Women on Boards proposal
性別配額在個別歐盟成員國的情況
性別配額已在法國、荷蘭、比利時和西班牙等國實施，德國正考慮立法。而某些國家則表示反對，認為是政府越權，干預了公司用人的行政自由。
例一：法國（已實施性別配額）
法國在2011年引入性別配額，目標是在2018年前，將女性董事(包括執行與非執行)的比例逐步提升至40%。法國的性別配額實行至今，女性董事的比例已由2010年的12.3%增加至2013年的29.7%。
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例二：德國（正考慮立法）
德國計劃在2016年實施性別配額，將非執行董事的女性比例上升至30%。
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例三：捷克（反對）
男女角色地位在捷克偏向保守，所以輿論上並沒有太多支持落實性別配額的聲音。
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