全球化（三）之歐洲社會統合篇

社會統合

除經濟統合外，歐盟亦嘗試在社會各個層面進行一體化，令歐洲統合更為完整。此亦為歐洲經濟共同體在1993年正名為歐盟的原因之一。廿一世紀的歐盟涉獵範圍廣泛，單看現屆(2010-2014)歐盟委員會(European Commission)的職位分佈，就可見一斑：

主席/President
歐盟外交及安全政策高級代表/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
競爭專員/Commissioner for Competition
運輸專員/Commissioner for Transport
數碼議程專員/Commissioner for Digital Agenda
相互制度關係及行政專員/Commissioner for Inter-Institutional Relations and Administration
內務市場及服務專員/Commissioner for Internal Market and Services
能源專員/Commissioner for Energy
經濟、貨幣事務及歐元專員/Commissioner for Economic and Monetary Affairs and the Euro
環境專員/Commissioner for Environment
發展專員/Commissioner for Development
教育、文化、多語主義及青年事務專員/Commissioner for Education, Culture, Multilingualism and Youth
稅務、關稅、統計、帳目稽核及反欺詐專員/Commissioner for Taxation, Customs, Statistics, Audit and Anti-Fraud
貿易專員/Commissioner for Trade
研究、創新及科學專員/Commissioner for Research, Innovation and Science
海洋事務及漁務專員/Commissioner for Maritime Affairs and Fisheries
國際合作、人道救援及危機應對專員/Commissioner for International Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response
區域政策專員/Commissioner for Regional Policy
氣候行動專員/Commissioner for Climate Action
歐盟擴張及歐洲鄰里政策專員/Commissioner for Enlargement and European Neighbourhood Policy
就業、社會事務及融合專員/Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion
家庭事務專員/Commissioner for Home Affairs
農業及郊區發展專員/Commissioner for Agriculture and Rural Development
健康專員/Commissioner for Health
消費者政策專員/Commissioner for Consumer policy
工業及企業專員/Commissioner for Industry and Entrepreneurship
公義、基本權利及公民專員Commissioner for Justice, Fundamental Rights and Citizenship
財政及預算專員/Commissioner for Financial Programming and Budget

例子一：出入境自由—神根區

1985年，德國、法國、比利時、盧森堡和荷蘭率先踏出試驗性的關鍵一步，簽訂了神根協議(Schengen Agreement)，承諾簡化相互的簽證手續，令出入多國更為便利。1990年，這些國家進一步承諾廢除相互之間的出入境管制(internal borders)，並於五年後正式落實。1997年，神根協議納入歐盟法律(European Union Law)，成為所有歐盟成員國都必須顧及的條文；神根區現已有26個歐洲國家參與，當中包括22個歐盟成員國。這些國家的公民可以在神根區內自由出入（就像從港島到九龍一樣！），固然受惠其中，而從神根區以外來的旅客亦只須在抵步時辦理一次性入境手續，之後便能無阻地暢遊所有神根區內的國家。以上所述附合全球化特徵(2)：鼓勵出入境自由，包括人和貨物。

延伸閱讀

Schengen Area

例子二：取消手機漫遊收費

從前，以比利時（或其他歐盟諸國*）登記的手機在別的歐盟國家**上網或通話，漫遊費之高往往嚇人一跳，而且各電訊公司的收費標準不一，手機用戶往往無從參考。為保障消費者的權益，歐盟先後在2007和2009年立法訂下歐盟境內的漫遊收費上限，且上限容許的收費且會逐年遞減，又規定電訊公司在用戶跨境時，必須發短訊通知用戶各項漫遊服務的收費。立法至今，成績顯著，2013年的漫遊費就比2007年的平均下降了80%！

更有甚者，歐盟建議將來全面取消漫遊費，使手機用戶可以在歐盟任何一個國家上網或通話而無後顧之憂。該法案已於2014年4月在歐洲議會以大比數通過，現只待歐盟理事會批審，預料會在2015年12月生效。

沒有歐盟這個超國家組織在上統籌的話，要管制涉及多國不同電訊公司的漫遊費，恐怕難以成事。以上所述附合全球化特徵(3)：愈來愈多問題（如氣候變化、傳染病和金融危機）具跨國性質，有賴各國通力合作，才有應對之可能。

*以及三個非歐盟成員國：冰島、列支敦士登和挪威
**同上